Défi de développement local : Le conseil communal de Kétou s'approprie les prérogatives de la gouvernance (Pari gagné pour le maire Adégnika et son équipe)

 

La maîtrise de la loi sur la décentralisation est un facteur essentiel dans les perspectives de la gouvernance locale. Sous l'initiative de Angélique Titilola Adégnika, maire de la commune de Kétou, les élus communaux de la 5ème mandature ont été édifiés sur leurs prérogatives et les attributions des différents organes composant le conseil communal. 

C'était au détour d'un séminaire d'appropriation et d'harmonisation des priorités stratégiques de développement, tenu ce jeudi 30 avril 2026 à Céline Hôtel de la cité historique. L'initiative permet à l'ensemble du conseil communal de Kétou et à l'organe exécutif de s'approprier chacun, ce qui relève de ses rôles et prérogatives afin d'agir dans le respect des textes et dans l'intérêt des populations. À l'ouverture des travaux, Angélique Titilola Adégnika, maire de la commune de Kétou, a salué la présence massive des élus communaux. « Cela témoigne de l'intérêt que vous accordez à la gouvernance locale participative, à la cohésion au sein du conseil communal et à la construction d'une ambition commune de développement au service de nos populations qui nous ont placé leur confiance », a t - elle fait remarquer avant de rappeler les objectifs de cette initiative prise en ce début de mandature : « L'initiative a pour objectif de permettre aux conseillers communaux de partager une stratégie commune de gouvernance locale et de définir les priorités stratégiques du conseil communal pour un développement durable et inclusif ». Une vision saluée par le secrétaire général départemental et l'ensemble du conseil communal. « Nous sommes là pour travailler au développement de notre commune et pour trouver solution aux besoins de nos populations. Mais pour que ce soit ainsi, il nous faut la cohésion. En celà, je salue cette initiative qui vient à point nommé pour permettre surtout au nouveau de prendre connaissance de leur rôle afin que nous puissions travailler dans la même dynamique », a exhorté Lucie Sèssinou, ancienne maire de la commune de kétou.

Respect de la législation, un défi, mais un fertilisant de tout développement 

Dans sa communication, Rodrigue Magloire Kotounou, secrétaire général de la préfecture du département du Plateau est revenu sur les quatre organes essentiels composant l'administration territoriale. Il a par ailleurs clarifié les objectifs visés par la reforme ayant induit l'avènement des secrétaires exécutifs « La réforme vise fondamentalement à séparer les fonctions politiques des fonctions techniques, à donner plus d'impacts et de visibilité aux actions de développement qu'au actions politiques, assurer le relai des informations entre l'État et la commune et puis, entre la commune et les organes infra-communaux. C'est ça qui justifie d'ailleurs la présence des secrétaires administratifs au niveau de nos arrondissements », a t - il précisé avant de revenir sur les quatre organes assurant le fonctionnement de l'administration communale. « Nous avons trois organes politiques et un organe administratif et technique. Le conseil communal est l'organe le plus important au nombre des trois organes politiques. En suite, nous avons le maire de la commune, et puis nous avons le conseil de supervision. Le secrétariat exécutif est le seul organe administratif et technique dirigé par le secrétaire exécutif de la commune », a clarifié Rodrigue Magloire Kotounou, secrétaire général départemental qui a insisté sur la nécessité aux élus communaux d'avoir la loi 2021-14 du 20 décembre 2021 portant code de l'administration territoriale en République du Bénin comme leur guide. Article à l'appui, il est revenu sur les attributions de chacun des quatre organes mettant ainsi les élus communaux de la 5ème mandature de la commune de Kétou devant leurs rôle et prérogatives.

Ainsi, pour une commune classée 71ème sur les 77 communes du Bénin avec une capacité de mobilisation de ressources propres évaluée à environ 300 millions de francs CFA, les défis sont énormes et aux grands maux, il faut une thérapie de choc. La cohésion est alors un levier essentiel pour l'aboutissement de toute politique de développement. Aucune « télécommande » ne saurait justifier ce retard de développement que connaît la cité historique dans son processus de développement, car seuls les élus ont la boussole de la gouvernance et détiennent les orientations de développement de la commune. « C'est à vous d'accepter ou de refuser ce que des politiciens vous donnent comme instructions et qui va contre le développement de votre commune. Parce qu'après, c'est votre nom à vous qui sera cité puisque c'est vous qui êtes élus. Du coup, vous devez assumer pleinement vos prérogatives en votre qualité d'élu. Même si c'est quelqu'un qui vous a mis là, il l'a fait parce qu'il a confiance en vous. Soyez donc vous-mêmes et travaillez à combler les attentes de vos populations », a conseillé le secrétaire général départemental. Une exhortation appuyée par les facilitateurs commis à ce séminaire d'appropriation des priorité stratégique de gouvernance et de développement de la commune de Kétou.

« L'eau, l'électricité, problème d'inondation, l'agriculture, les infrastructures et beaucoup d'autres besoins de développement et d'épanouissement de vos populations n'ont pas besoin de couleurs ou d'appartenance politique. D'où, la nécessité d'une cohésion agissante pour apporter solutions à ces besoins essentiels des populations. Choisissez les besoins prioritaires en faisant un bon arbitrage à travers des débats d'idées et constructifs entre conseillers. Aux techniciens également de vous fournir les informations nécessaires afin que vous puissiez faire le bon choix selon les priorités et selon les potentialités de chaque localité au risque de faire des réalisations inutiles qui ne serviraient à personne. D'où, la nécessité de la cohésion au sein du conseil communal. Sur sept ans, on peut vraiment faire beaucoup de choses, mais il faut savoir s'y prendre. Et de pareilles initiatives en début de mandat sont très capitales afin d'asseoir cette cohésion et cette synergie d'action nécessaires pour le développement », a exhorté Madjidi Zin, économiste et consultant commis à ce séminaire.

Après la politique, faisons face au développement 

L'apport du secteur privé dans les perspectives de développement est très indispensable dans le processus de la décentralisation. À cet effet, le contenu de la loi portant partenariat public-privé a été présenté par les consultants. Ici, il s'agit d'une stratégie nécessaire pour l'attractivité territoriale en vue d'atteindre les objectifs de développement durable. « Même sans l'argent, si vous réunissez les conditions au sujet d'un projet prioritaire que vous auriez déjà défini, le privé peut vous réaliser le projet contre zéro franc selon les modalités de payement que vous auriez retenues avec ce privé qui accepte investir. Peut-être vous payez en retour par une exonération de taxe. C'est simplement une aubaine que la loi donne aux communes », ont - ils expliqué. Désormais aguerris, les élus communaux 5ème mandature de la commune de Kétou disent prêts pour le développement de la cité historique du Bénin. « Nous sommes très satisfaits des échanges. Cela nous permet d'être désormais en phase avec nos rôles en tant que conseillers communaux et de savoir que nous sommes élus pour être utiles à nos concitoyens. Il est vraiment important que nous maîtrisions les défis et priorités de développement de notre commune. Autrement, nous allons naviguer à vue et les sept ans vont couler entre nos jambes et nous n'aurions rien fait. Nous rassurons l'ensemble des populations et le maire de la commune que nous sommes dans la même dynamique et que l'épanouissement de nos mandants reste la préoccupation de tous. Lorsqu'on entend que la commune de Kétou, notre commune est 71ème sur les 77 communes de notre pays en terme d'indice de développement, ça intrigue et nous devrons travailler pour corriger celà », ont exprimé les conseillers communaux interrogés au terme de ce séminaire d'appropriation et d'harmonisation des priorités stratégiques de développement.

Des priorités définies

Au-delà de l'appropriation des prérogatives, ce séminaire vise également à définir et à s'accorder autour des défis prioritaires de développement de la commune de Kétou sur les sept prochaines années. En terme de la gouvernance locale, la mobilisation des ressources propres, la construction de l'hôtel de ville et le renforcement des performances des services administratifs, constituent des priorités majeures sur lesquelles se sont accordés les élus. Au sujet de l'environnement et du cadre de vie la question de lotissement, de l'assainissement avec la gestion efficiente des eaux usées et des déchets, ainsi que la réfection des pistes rurales, sont des préoccupations stratégiques de cette mandature. Sur le plan social, l'éducation, la formation professionnelle et la santé, ont focalisé l'attention du conseil communal qui entend accorder une place prépondérante à ces défis. Sur le plan économique, les élus communaux entendent s'appuyer sur l'agriculture avec un partenariat envisagé avec l'Université nationale d'agriculture du Bénin, la gestion de la transhumance, la mécanisation, la transformation des produits agricoles, ainsi que la culture et le tourisme. Des domaines stratégiques dans lesquels la commune de Kétou dispose des potentialités inestimables qu'il faudra désormais exploiter. Toutefois, il faut soutenir les Petites et moyennes entreprises afin de fructifier l'économie locale pour un développement durable. Les questions de l'électrification rurale et de la sécurité des personnes et des biens sont également des défis sur lesquels des idées ont été accordées pour une commune de Kétou plus viable et vivable. Soulignons que la commune de Kétou est une commune à statut intermédiaire avec plus de 300 millions de francs CFA comme fonds propres. L'ambition est de mobiliser au moins 500 millions de francs CFA. D'où la nécessité de renforcer les activités de sensibilisation des contribuables sur la nécessité pour eux de s'acquitter des taxes et impôts afin que cesse l'incivisme fiscal pour l'atteinte des objectifs.

Jérôme Tagnon